政府近日開始了新一輪選民登記的宣傳,呼籲合資格而未登記的市民在5月16日前登記做選民;已登記選民則可於6月29日前更改選民資料。一直以來我都會提醒學生,當合資格成為選民時,要立即登記。尤其是未來幾年,香港政治發展將進入重要的時刻,選民資格對未來的選舉都有重要的意義。
首先,是2015年的區議會選舉。這一年的區議會選舉,根據政府在2月公佈的《2013年區議會(修訂)條例草案》,將會取消區議會的委任議席。換言之,由2016年的第五屆區議會會期開始,區議會只餘「民選」及「當然」兩類議席,而民選的議席在區議會所佔的比例將會大增。在過去四屆區議會選舉,不論泛民主派的選舉成績如何,在委任制度下,建制派都是贏家,都能成功操控區議會,加上大量「蛇齋餅糉」的效應下,這五屆的區議會都是建制派的天下。
然而,如果下一屆真的取消委任議席(事實上,由各新界鄉事委員會主席出任的當然議席也應取消),選民透過手上一票選出的區議員影響力就會相應增加。不要以為區議會只做地區工作,不涉政治,事實上過去政府就曾多次要求區議會就政改的方案表態,所以即使區議會的工作多為地區事務,但仍然有政治作用。假如我們不想政府透過被建制派操控的區議會來胡亂代表我們,那麼在下一屆運用手上一票來選出合適的區議員,對香港之後的政制改革,雖然未必有實質的影響,但至少也有重要的象徵意義。因此,把握時間登記做選民,是很重要的。
其次,是2016年的立法會選舉,這一屆的立法會選舉將決定2020年立法會可如何邁向「普選」。當然,在現時的選舉制度下,建制派仍然可以透過功能組別制度來抗衡泛民主派在地方選區獲得的較多支持,造成了泛民主派在立法會都是得票較多、但議席卻少。因此2016年的選舉結果對2020年的「普選」有重要的影響力,假如這一屆選舉不能讓泛民主派得到更多議席,而仍然由建制派控制立法會,包括繼續壟斷各事務委員會的主席位置,則2020年的立法會選舉,很可能會在建制派的操弄下,成為「假普選」。故此,做好選民登記,在2016年選出對香港的民主未來有承擔的立法會議員,將是非常重要。
最後,是2017年行政長官選舉。這屆選舉,是北京曾承諾的「普選」,但以現時北京官員的取態,尤其是全國人大法律委員會主任委員喬曉陽、政協主席俞正聲等人對行政長官選舉的看法,以及本地建制陣營如梁愛詩、譚惠珠等相唱和看來,2017年的行政長官選舉很有可能有不公義的篩選機制,選民只能接受由建制陣營推舉出來的候選人當行政長官,而不是由選民選出自己認為合適的人選來管治香港。
在這個情況之下,選民還有什麼可以做?假如2017年行政長官選舉的選舉,並不是「真普選」,選民如何可以表達不滿?答案是投白票,或者不投票。但不論是投白票,或者不投票,先決條件是要登記做選民。
過去在幾個選舉,都有人提出「白票運動」,但不論是區議會、或者立法會的選舉,「白票運動」並不會造成很大的效果。但如果是行政長官選舉,效果就很不一樣。假如2017年的行政長官選舉,經篩選後有三個親建制的候選人可以參選,最後不論結果如何,當選者也不過是中共的代理人,一如過去三個行政長官一樣。但如果「白票運動」能令當選者的「得票」與「廢票」的比例不相上下(如各為兩成),必會削弱當選者的認受性,選民亦能藉此以選票向不公義的制度表示忿怒。如參考2012年立法會選舉區議會(第二)功能組別的廢票率(1.51%)為分區直選(4.8%)3.2倍的情況計,要動員更多選民在行政長官選舉投白票以對「假普選」制度表態,是有可能做得到的。
此外,選民亦可「不投票」以杯葛選舉。過去的幾屆選舉,透過選舉委員會(或1996年的推選委員會)的制度,所謂「投票率」都超過九成,所有當選者,都能以所謂得到各界以「過半支持」而當選。假如2017年的行政長官選舉是「假普選」,選民以杯葛選舉為方式表示不滿,比如說「投票率」只有兩成(即約為其他兩項選舉投票率的一半左右),那麼當選者不論「得票率」為何、「得票數」為何,都不能說自己代表「多數」選民的意願。而把握機會登記做選民,把選民的基數擴大,並以杯葛選舉來突顯對制度不認同的效果就會更明顯。
近月以來,社會就2017行政長官的選舉問題,討論的焦點都在喬曉陽的「底線論」、以及戴耀廷教授的「佔領中環」之上,一般市民能參與的其實並不多,但「登記做選民」卻是市民可以直接做的。到了各選舉舉行之時,選民運用/不運用手上的一票,卻是更能發揮影響力的時刻。在中共以及其在港的傀儡就選舉制度方案胡亂搬動龍門之時,我們實在應該認真思考我們自己能如何憑藉選民身份來發揮影響力,向當權者表達我們要的是怎樣的未來,是怎樣的高度自治。
當然,如果未來的制度是真正的讓我們「選賢任能」,則選民要做的便會簡單得多。但如果未來的制度不能讓我們選出我們要的政府及代議士、不能讓我們踢走我們不想要的政府及代議士,那麼我們只可以選舉行為來削弱他們的認受性,指令他們要謙卑的服務社會。但以上所說的,都要大家擁有選民身份才可以實現,因此,謹此呼籲合資格的市民,把握機會,登記做選民。