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國民教育科借屍還魂 基本法教材確立一國

(獨媒特約報導)今日(4月29日)政務司司長林鄭月娥高調宣佈,教育局制作了「活學趣論 ‧ 基本說法-《基本法》視像教材套2015」。然教材套一如當年國民教育科範本,全為官方觀點,不斷重申香港權力源於中央,似是國務院新聞辦的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》(《白皮書》)香港版。教育局並未說明教材是否屬通識科必修,疑是國民教育科借基本法25週年重臨。

林鄭:教材與政改工作一同進行

林鄭月娥今日稱,教材是「協助教師以生動的方式,引領學生認識基本法」。她重覆北京及港府的官方論調,指基本法「為香港繼續邁步向前提供基礎」。林鄭月娥又特別指出此教材是與政改工作一同進行,「讓社會各界準確認識它的內容,了解我們在《基本法》下的權利和義務」。

葉建源:教材欠缺多角度

立法會教育界議員葉建源接受獨媒訪問時指,教材傾向官方詮釋,沒有包含多角度觀點培養學生思考,不利公民教育。他特別提到《基本法》作為憲政教育,至少應大量討論《基本法》第三章,即香港公民的權利如新聞自由、言論自由等核心價值。雖然此教材未有提供指定課時及老師,未必會成為必修課題,學校可自由選擇是否使用,他提醒老師在採用時務必尋找其他補充資料。

教材套其中一部份採用了政要及學生的對話作視像教學,政要名單全屬親建制人士,包括培僑中學、福建中學等學生,與香港基本法委員會副主任梁愛詩、港區全國人大代表、基本法委員會委員譚惠珠等人,惟相關片段仍未上載。已公佈的教材之中,有多項疑似「洗腦」內容。

政改議題只有爛燈俾學生揀

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其中教材套中的政改部份,完全由政府論述主導,把「入閘」高門檻變成「既定事實」。教材請學生「想一想」特首候選人的門檻用意,教師版建議答案為「有意見認為由港人選舉產生的人選,中央人民政府有權否決,要避免因中央人民政府行使這否決權而引起政治震盪,便要靠提名程序來「把關」,保證每一個獲提名的候選人都會為中央所接受;也有意見認為這安排容許足夠競爭性,並能確保候選人有足夠支持;有些人則認為這安排能避免出現過多候選人,浪費社會資源。」

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中央權力無限擴張

在教材中有關「法律與高度自治」的部份中,指中央對香港有「全面管治權」,又指高度自治權不能「簡化為除國防外交外中央什麼都不能管」,在選舉方面更為內地的自治省權力相約,第三章第16頁更有「三權合作」概念。

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教育局在多項具爭議性的事情上,特別是在中港關係及高度自治的議題都多番引用中央官員說法,香港的「高度自治」僅在內民民族自治省之上,而在領導人的權方面更是「相若」。

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教材亦肯定了1999年人大釋法,教材不但未有指出特首根本並無權力提呈人大釋法,釋法亦損害了香港法院的終審權,漠視港人超齡子女家庭團聚的權利。

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為內地制度護航

在法律制度上,教材避重就輕地指本港與內地所行法制不同,以此解釋「一國兩制」磨合需時的原因,然真實原因為內地有法律無法治。所謂兩種制度的不同,事實是內地雖表面上實行「大陸法」,但有些法例卻不會執行,例如憲法中提及人權保障相關的法例。教材單從制度討論中港差別,而未有闡釋中港法制當中真實的差別。

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合理化中聯辦干預

教材亦罕有地「解釋」了各中央機構在香港制度的位置,為解放軍、中聯辦、港澳辦等機構,稱之為協助執行《基本法》、「以最終落實一國兩制」的組織,為中聯辦插手香港事務建立正當性及將干預合理化。教材又指港人可參與國家事務,包括「參選」人大代表、政協委員等,「以達致一國兩制的平衡」。

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