攝：Alex Leung
撰文：吳耀駒（社民連政策研究幹事）
今年的財政預算案終於出爐，去年政府實際盈餘乃回歸後最多，高達1380億元，財政儲備亦已衝破1.1萬億元的關口。面對著如此巨額的盈餘及儲備，財政司司長陳茂波起初拒絕回應民間直接派錢的聲音，僅於財算案中揚言會將去年度盈餘接近四成撥出來作「共享成果」，其後在輿論及政黨施壓下，終於在早前宣布額外推出現金津貼，藉此「補漏拾遺」。將經濟成果與民共享聽似合理，但陳茂波所謂的「共享」實際上又是否真的人人得到，還是只是某類人享有？
「共享成果」分配不均
在是次公佈的財算案中，只有103億元為惠及基層的一次性紓困措施，雖然陳茂波及後「補鑊」宣布新增112億開支，作有條件性地派發4,000元予基層，但兩者相加仍只佔整體紓困措施開支約三成半；相反，為富人、大業主甚至財團「紓困」的措施的金額竟佔六成半之多（412億元）。在全港貧窮人口已創8年來新高，達135.2萬的嚴峻情勢下，政府仍進一步向富人嚴重傾斜，基層於去年的經濟成果（1380億元的實際盈餘）中亦只能分享到一成半。財算案所謂的「共享成果」其實只是富人共享，窮人落空，令貧者越貧，富者越富。
「補漏拾遺」杯水車薪
在輿論及政黨施壓下，陳茂波終於在早前宣布額外推出現金津貼，向無物業、無交薪俸稅及無領綜援、生果金、長津、殘津或低津的香港市民派發4,000元，目的是為擴闊受惠人數（約280萬人），「補漏拾遺」。但是，如政府真的有意與市民分享1,400億的經濟成果，何不將金額再提高，更能體現「與民共享」？現時一般市民最多只能得到4,000元津貼，但高薪者及商家卻各能享有最高達3萬元的稅項減免；擁有物業者更可每個單位享有一萬，數目不限的差餉津貼，與一般市民的待遇相比簡直是差天共地。
若根據《財政預算案》補編資料計算，若以人均受惠金額作比較，薪俸稅及個人入息稅寬減受惠人數為140萬人，人均受惠金額高達1.2萬元，當中受益最深的更是年薪超過40萬以上的80萬人；而差餉減免上，現時五大地產商手持多達6,107空置單位，單是一季差餉減免已達1,526萬元，如一年內仍未發售，減免差餉總額高達 6,100萬元。以上數字可見，如今的「補漏拾遺」根本是杯水車薪，貧者與富者間的財富分配仍然存在著巨大的鴻溝，陳茂波所謂的「與民共享」仍只是向富人傾斜，窮人只剩得餅碎。
改善民生毫無寸進
不只一次性紓困措施厚此薄彼，但今次財算案欠奉回應各項民生所急，普羅大眾飽受房屋問題困擾最深最廣，政府即使賣地收益創新高仍不願增撥資源及土地興建公營房屋，導致公營房屋遠遠落後於私人房屋的興建量，市民安居樂業遙遙無期，繼續捱貴租住劏房；全民退保無蹤無影，退休保障淪為金融項目，從中為金融機構謀取利益，而年金計劃銀髮債劵均有入場門檻，基層及家庭勞動者等退休生活無法得到保障，政府推卸本應負上的責任；關顧N無人士的工作繼續被「外判」至關愛基金，財算案中僅以一句「邀請關愛基金考慮推行短期紓困措施」草草了事，彷彿政府無責任處理；打工仔辛勞血汗錢一直被強積金對沖所蠶食，僱主本為從中得益者，現反成受害者得到政府150億元資助處理對沖事宜；醫療即使增加了經常性開支，但長者地區醫療支援配套長期不足，根本無法應付日後人口老化的問題，更遑論解決現時近五千名老人輪候的家居照顧服務。種種民生所急在是次財算案中不是輕描淡寫就是隻字不提，僅不斷強調配合「一帶一路」發展創新科技及金融債劵發行等行業及基建。究竟這是一份解決香港民生所需的財算案，還是一份配合中共發展藍圖的計劃書？
一次性紓困取代長遠承諾的趨勢
今年是自2007年起連續第十一年出現「一次性紓困措施」，即使林鄭月娥在上任伊始提出「理財新哲學」，其亦只是舊酒新瓶，欲以一次性紓困措施取代長遠承諾及經常性開支。與前兩朝政府一樣，陳茂波一直表示判斷政府盈餘是否為結構性盈餘是「言之尚早」，強調香港經濟容易受外圍變化所影響，故應保留「相當實力的財政儲備」。但根據立法會秘書處研究指出，由2007年至2017年的10年間，政府的財政盈餘總額已達5,660億元，加上2017至2018年度的實際盈餘，政府於2007年經濟復蘇後已連續累積了超過7000億元的盈餘，並非如陳茂波所言結構性盈餘是「言之尚早」，而由2007年至2018年間的一次性的紓困措施的累計開支亦已超過3,700億元，這筆款項足以解決各樣民生問題，增加醫療、教育等範疇的經常性開支，更可以回賺如港鐵、領展等公共事業。所以，政府不願作出重大的民生改革，是不為也，非不能也！
對於是次財算案逃避為民解困的行為，社會民主連線對是次財算案的立場非常簡單直接，一是即時還富於民、二是建立長遠政策，以解決普羅大眾所面對的生活苦困：
1. 18歲以上居民，全民派錢一萬；
2. 撥款500億，連同梁振英在2015年預留的500億，合共1,000億，成立種子基金，推行全民性的退休保障制度，65歲以上長者立即受惠；
3. 撥款200億至房屋儲備金，連同現有的771億元，加速興建公營房屋；
4. 訂立標準工時及基本生活保障線，以保障基層勞工享有基本生活質素；
5. 長遠改革稅制，設立資產增值稅及大額股息稅，讓財團及富人承擔更多社會責任，限富扶貧；
6. 以累進稅項設立全民醫保