7. 總結 : 立法會的角色
7.1 立法會是次由經濟及環境事務委員會召開的公聽會,提供了一個很好的平台,讓市民可以就機場第三條跑道發表意見。
7.2 作者認為截至目前為止,機管局所提供的理據有很多不足之外,其中尤其是忽略了石油產能峰值(Peak Oil) 這個範疇。
7.3 機管局所依賴的,由國際航空運輸協會顧問公司(IATA Consulting) 所作的顧問報告,但並沒有將石油產能峰值這個重大的風險因素列入考慮,做法不合理,反映出該公司純粹為航空業界服務。立法會各位議員,應做好把關者的角色,責成立法會研究部、政府相關政策局及機管局,盡快聘請熟悉石油產能峰值的專家,重新檢討航空燃料供應在未來能否足以滿足機管局所預計的客貨量需求,並就IATA Consulting提交的預算數據,按照燃油價格變化進行敏感度分析(sensitivity analysis),從而對未來的客貨量有更全面和現實的掌握。
7.4 若在現行的政治架構下,立法會有關委員會未能就此達致共識,作者呼籲認同本意見書分析之議員,應致力與民間關注團體合作,邀請熟悉石油產能峰值之外地及本地專家,召開研討會,以瞭解最新的世界能源供應問題及其與機場三跑之關係。作者認為合適之專家人選包括(但不限於) 以下 :
(1)世界銀行(World Bank) 首席航空專家(Chief Aviation Specialist).Charles Schlumberger博士;
(2)有份參與撰寫美國能源部在2005年出版的《Peaking of World Oil Production: Impact, Mitigation and Risk Management》的Roger Bezdek先生;
(3)Matt Mushalik先生(他是Crude Oil Peak網站的創立人,並曾就雪梨機場擴建事宜發表過很多中肯之意見);
(4)前運輸署署長霍文先生(Robert Footman),他是首批就香港應如何應對石油產能峰值的危機發表過專文的有心人;
(5)Our Finite World網站創始人Gail Tverberg女士;
(6)國際油氣研究協會(Association for the Study of Oil and Gas) 主席兼瑞典Uppsala大學物理學教授Kjell Aleklett先生;
(7)中國石油大學馮連勇教授(馮教授是內地知名石油產能峰值學者);
(8)台灣前清華大學教授彭明輝博士(彭博士著有專書《2020台灣的危機與挑戰》,該書從石油產能峰值角度檢視台灣在未來的挑戰,內容精闢)。
7.5 隨著機場三跑已經進入環評階段,本文作者認為政府對機場三跑和整個大嶼山發展路向(包括由林奮強先生及張志剛先生等所倡議的航空城(Aerotropolis) 概念) 似乎已有一定的傾向性,並且視大嶼山為未來香港發展其中一個重心,只是有關發展宏圖通過斬件式來啟動(這亦是特首所說的成熟一項推一項的策略)。
7.6 然而,有關宏圖雖然可能動機良好,希望藉此為香港帶來新的增長契機,可是這種以大型基建來拉動經濟的手段,在能源投資回報率(EROEI) 持續走低的國際大格局之下,可能是難以持續的(unsustainable)。我懇切希望立法會議員、傳媒(不論是主流傳媒還是民間媒體)、學者能夠就本意見書的觀點加以檢視和深化,將問題挖深,從而確保整個機場三跑的討論更切合能源現實。