農業政策諮詢文件其中一個重點是推動農業現代化和產業提升，促進農業科學和農業商務管理兩方面的知識轉移，可是，「高科技農業」、「農業現代化」到底所謂何事？不如我們回顧一下世界農業技術的發展，看看有什麼啟示。
農業科技，簡單而言，就是以科學技術「克服」自然的障礙，增加產量。甚麼是自然的障礙？例如，土壤內為植物提供養分的礦物質有限，為了保持氮含量，本需要輪種豆類植物，而且不可以密集種植，否則會令土壤貧脊，影響接續的收成，但採用化肥，就可以「克服」土壤對種植的限制，可以大規模地單一種植一個品種。再舉一例，育種專家對「改良」農作物品種，如現代混種改良玉米莖幹較粗、根系更穩固，而且遺傳特徵完全相同，不會相互爭奪陽光和水，配合化學肥料和農藥的使用，可以密集種植，而且有利機器採收，因而有更高產出。
二戰後， 世界銀行、聯合國開發計劃署和聯合國糧食及農業組織，共同成立了Consultative Group on International Agricultural Research，以推動第三世界的農業現代化，解決「糧食不足」的問題。1960年代，高產種子、化學肥料、農藥、大型灌溉系统、大型機械等技術輸入第三世界，改變了本來的耕作方式，是為第一次綠色革命。產量的確在一段時間內增加，但隨之而來的，是一場接一場的惡夢。
引進新技術與新品種需要大量資本，往往僅有富有農家方得以進行綠色革命，採用新技術的富有農家因產量提高而淘汰不富有的農民，令土地更加集中。而農民仰賴「專家」提供的高產種子，放棄了本來自己培育的種子，令品種多樣性急速下降，而且，在培育高產品種的過程，鮮有考慮不同地方的氣候、環境條件，所以，為了讓高產品種可以適應當地的環境條件，農民必須同時依賴化肥、農藥，發費大筆金錢，受制於這些「專家」的商業操作，失去了自主權。農民的生活得不到改善，糧食產量又如何？
本來，每個農戶都會飼養不同的動物，如馬、牛、雞、豬，也會種植不同的作物，如玉米、蘋果、干草、燕麥、馬鈴薯、櫻桃等等。採用大型機器，農民就不用飼養幫忙耕作的馬匹，因而不用種植馬匹的糧食。而又因化肥，不用種植豆類作物。後來，大型飼養場出現，農戶養雞不如只種作物。值得一提的是，飼養場的環境十分惡劣，以美國的雞農為例，雞隻從出生到宰殺都屬於肉品加工公司，故雞農養雞方式必須聽命於公司，比如在飼料加入抗生素，不斷要求雞農花錢更新設備等等。慢慢地，農戶只種單一作物，沒有生物互相制衡，疾病、蟲害每次出現就是以極大規模、極災難性的方式爆發，變得不好收拾。又因為如此，要更大量地施用化肥、農藥，令土壤惡化，在一段時間後，收成往往不增反減。
同時，大量取水灌溉令地下水位下沉，海水滲入，令農業用水和食用水都不能使用。而面對化肥、農藥的高昂價格，生產成本提高，許多人要放棄種植糧食，改為棉花之類的賣得價錢更高的經濟作物，令糧食更為短缺。第一次綠色革命，試圖以科技迴避糧食分配的問題，不但沒解決「糧食不足」，甚至加劇了分配的不平等。
第二波的綠色革命，就是大型的生物科技公司推出基因改造種子，例如提高植物對除草劑的耐受性，讓農民使用更多除草劑。基因污染的問題在此不贅，值得留意的是，農民培育的種子被剽竊了。以巴斯馬提香米品種以例，這個品種本來是印度次大陸農戶多年累積育種以來的品種，但卻被生物科技公司說成新的發明，並獲取專利。換言之，即使不用生物科技公司，農戶也有育種的技術，為什麼要將他們的實踐排除在外，另設「專家」？更甚的是，不少國家禁絕了農民交換以及直接交易種子，而必須要買進登記了的種子，登記費用往往只有科技公司才付得起，變相逼使他們一定要買昂貴的種子。
有人說，為了增加產量，實在無可避免。可是，如《失竊的收成：跨國公司的全球農業掠奪》一書指出，物種多樣和勞動密集（非機械化和自動化）才是有效增加產量的途徑，而且可持續－抗農藥大豆每亩有36至38蒲式耳的產量，比在自然狀態下的38.2為低；聲稱產量更高的抗農藥保鈴綿，和農民培植的品種持平。事實上，雖然保鈴綿讓害蟲的幼蟲（如棉鈴蟲和歐洲玉米螟）死亡，但無法殺死盲蝽等害蟲，反而導致盲蝽數量增加，殺蟲劑用量上升，又比傳統品種，種植保鈴綿要消耗近9倍的資源。
這兩波「綠色革命」對香港的農業政策有什麼啟示呢？
一、格守永續發展的原則
上述問題的癥結在於將農業改造成線性的工業化生產。所謂自然的障礙就是本來循環的生產，以科學技術「克服」就是打破這個循環。這是什麼意思呢？本來，農業的廢物，可以回歸農業，如動物的排泄物可成為化料。可是現在，農業的廢物是受化學物污染的水，無法分解，化學物亦破壞了土壤，得不償失。
就生態上而言，線性的生產十分浪費。《雜食者的兩難：速食、有機和野生食物的自然史》以美國一個玉米農場為例，計算其「生產效率」，由於以化石燃料製作化肥、農業，每生產一單位熱量的食物，便要消耗多於一單位熱量的化石燃料。在化肥出現之前，能量僅從太陽流向作物，不會用掉化石燃料的能量，當時，每挹注一單位熱量，就會有兩單位熱量的食物。
可持續的農業實踐必須照顧到生態系統，確保生產循環。以桑基魚塘為例，基上種桑，塘中養魚，桑葉用來餵蠶，蠶屎用以飼魚，魚塘中的塘泥又取上來作桑樹的肥料，成了一個迴圈。而其實，生物防治效果比農藥為佳。可是，是次農業諮詢在畜牧、養殖的部分上大大的留白。而近日吹風甚多的「高科技」水耕法所用的營養液，其實是化肥，亦即背後仍要開採礦場，污染土地和水源，製作過程中會消耗費更多的能源，是更大的浪費。
二、保護農民的自主權
農業的實踐，多多少少是因地制宜的，是Learning by doing，按經驗調整，而非抽象同一的知識。以種子為例，育種公司只關注令種子高產，所謂「改良」，根本沒有考慮到農民其他需要，比如有種子的抗逆性、口感、所要求的勞動強度等等。比如在中國農村，不少農地由女性打理，如果種子需要較少水灌溉，就可以減少擔水的頻率，更適合農夫。而如上文提及，育種公司在培育高產品種的過程，其實離地到不得了，往往以單一的環境條件作前提，如果不用化肥和農藥，難以適應各地氣候。反之，不同於雜交或基因改造種子，種植一個週期後就要換一批新的種子，本地培育的種子可以持續累積農民合意的基因。因此，育種公司提供的種子的發芽率有時甚至比本地培育的種子為低。當政府希望促進農業的知識轉移，必須注意不要把農民排除在知識生產體系之外，以農業謀殺農民，重蹈綠色革命的覆轍。
如果到最後，香港的農業政策拋棄生態和農民，那只不過是以「科技」、「現代化」之名，以「小面積高產量」的說詞，遮掩香港農業背後土地規劃的問題，和第一次綠色革命以技術迴避糧食分配的問題一樣，終會「爆煲」。諮詢文件標題為「可持續發展」，這不應該是虛偽空洞的修辭，而應該是堅實的政策方向，要認真落實。
參考資料
桑基魚塘
Song, Yiching, and Ronnie Vernooy. 2010. "Seeds of Empowerment: Action Research in the Context of the Feminization of Agriculture in Southwest China." Gender, Technology and Development 14(1):25-44.
范達娜 席瓦著，唐均譯，《失竊的收成：跨國公司的全球農業掠奪》五、被偷走的良種，六、基因工程與糧食安全，上海：上海世紀出版集團。
麥可．波倫著，鄧子衿譯，《雜食者的兩難：速食、有機和野生食物的自然史》，第二章 農場，台北：大家出版社。
紀錄片：美味代價（Food, Inc.），羅伯特•肯納執導
馮蘊妍@本土研究社