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「政制不改,萬劫不復」

在昨天的立法會行政長官答問大會上,筆者問梁振英何時才肯展開政改諮詢,因為他承認市民對於2017年普選行政長官有極高的期望,但自認在任一年,只做前期的準備工夫,更拒絕透露何時展開政改諮詢。他又狡辯不能放低所有工作,只做政改諮詢,更指無論早一年或遲一年做諮詢,仍然是2017年才普選行政長官。梁振英不負責任的言論,令人擔憂其目的是要令社會沒有足夠時間討論,達成共識,因此政改原地踏步。

另一方面,其行政會議召集人林煥光最近頻頻出鏡談政改,與梁的態度南轅北轍,他指政府面對回歸以來最大的政治僵局,若不作出全面的政制改革,特區將會萬劫不復,政府同香港人「攬住死」。林更提出保皇陣營最具爭議的題目─廢除功能組別,全面普選立法會;他亦提倡廢除比例代表制選舉,不再容許候選人只得少數票便可當選議員。

林煥光高調論政,給人的印象是其意見不被行政長官梁振英重視,因此要出口轉內銷。他又謂越來越多關心政局的市民希望當局盡早展開政改諮詢,若行政長官只說在「適當時候」做,會令市民感到政府在拖延。

梁振英上任一年,遲遲不展開政改諮詢,令人不滿和憤怒,更被指責利用拖延策略,令社會不能達成共識,方案無法在立法會取得三分之二支持票而被否決,政制發展因此原地踏步。

這可能是梁振英和一些親共和極保守人士的願望,但我希望特區和中央政府明白,政改原地踏步並不是一個選擇,因為這是違反中央政府對香港市民有關普選的莊嚴承諾,亦是與廣大市民的期望背道而馳。此舉更會激化社會矛盾,逼市民公民抗命,「佔領中環」,令特區變成不能管治。

特區和中央政府亦應接受,於2017年的行政長官選舉,必須符合基本法和符合國際標準,是一個普及而平等的選舉。選民可以透過一人一票選出行政長官,候選人提名制度亦不能設有篩選,令中央政府和大財團不接受的人不能參選。正如香港大學法律學院院長陳民敏指出,按照基本法,中央政府對行政長官擁有實質委任權。他更認為在現實環境,香港選民未必會選出一個中央政府完全不接受的候選人,因此北京不需過份憂慮,並應對香港人有信心。

此外,當局的政改諮詢,亦應包括修改法例,取消行政長官不可屬於政黨成員的規定,使行政長官可以與立法會的主要政黨組成執政聯盟,分權分責,共同管治特區,而不再依賴「鋪鋪清」的方法在每一個項目尋求立法會各政黨的支持。

政改諮詢亦應包括2016和2020年的立法會選舉方案,鈎劃出普選立法會應如何組成。民主派數年前建議普選的立法會可包括半數議員由地方選區以單議席單票形式選出,另一半議員則透過比例代表名單制,由全港選民選出,各名單按所取得票數的百分比獲分派議席,後者可令有知名度但缺乏地區工作的人士有機會勝出。

要理順特區的政制安排,讓特區邁向民主政制,梁振英政府應提出一套完整的政改方案諮詢公眾。立法會應成立政改專責委員會,有各黨派的代表參與,建構一個平台,用公平、公開和公正的方法,就這議題廣泛諮詢公眾,協助社會尋求共識,落實普選。我們相信一個由市民親手選出的政府,是有認受性和公信力,亦會有能力和決心更佳處理社會的尖銳矛盾。