文匯報 張圭陽
2006-04-07
蠔涌遐想
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傳媒成了公民社會的標誌
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博騰(Carl H.Botan)及泰勒(Maureen Taylor)兩位美國教授去年底在一本傳理刊物Journal of Communication發表對波斯尼亞建立公民社會過程中傳媒扮演的角色的研究。兩位教授在文獻回顧的部分說明，「公民社會」(Civil Society)即獨立於政府體系以外的種種團體，在利益衝突矛盾中，透過各種的互動，可以尋求得到妥協、自律和建構和諧的社會。在民主政治體系的建立過程中，公民社會的論述，可以追溯到羅馬及希臘時代的「公共領域」(Public Sphere)。建構公民社會的過程中，有沒有「公眾信任」(Public Trust)是一個很重要的因素，而傳媒在這個環節中，又扮演了舉足輕重的角色。學者奧康奈爾(O．Connell)在一九九九年出版的《公民社會》一書中也有相同的論述——「公民社會」的核心價值，要有一個自由又獨立的媒體，向公民提供資訊，同時亦可以令到領導人向公眾問責。
基於以上的論述，博騰及泰勒兩位教授在1998年下半年對波斯尼亞公民了解他們對官員、國營傳媒及非國營傳媒的信任程度，藉此量度波斯尼亞的公民社會的成熟程度。波斯尼亞1992年脫離南斯拉夫獨立後，即陷入三年的種族內戰，1995年在歐洲各國援助下展開各項的國家重建計劃，公民社會的建立，當然也是歐洲各援助國最關注的問題。
兩位教授的調查發現，人民對官員的信任度最低，對國營傳媒的信任次之，而最信任的是非國營的傳媒。不同政治立場的被訪者，大致也維持這種信任的模式，連政治立場支持共產黨的公民，也認為非國營傳媒的可信度比官員及國營傳媒的為高。兩位教授認為，調查顯示，波斯尼亞人民仍然生活在過去的內戰陰影中。過去國營傳媒義無反悔的一面倒支持執政者的政策，推動種族清洗政策，在人民心中留下了強烈的陰影，要人民再相信國營傳媒，當然有很大的難度。
自二次大戰結束以後，以美國為首的西方國家，特別重視建立傳媒和爭奪傳媒的支持。他們對發展中國家提供大量的物資援助，建立當地的傳媒，從而影響當地的民情、政治。以土耳其為例，德國提供大量的無償援助，為土耳其建立電視台、電台，又為土耳其的傳媒人提供專業訓練，至今土耳其的傳媒人與德國建立了非常密切的關係，德國也在土耳其境內取得許多難以量化的利益。歐洲援助波斯尼亞的各個組織，也非常熱衷在當地建立各式各樣的傳媒，藉以抵銷國營傳媒的影響力，建立各自的勢力。發展中國家如果要抵銷西方的影響力，要受眾信任、接受國營傳媒，首要的工作，可能是要正視歷史，把歷史事件給予一個恰如其份的評價，這樣才能抹去人民心中歷史的陰影，讓全國人民重新出發。德國政府對納粹德國政府的種種做法，作了徹底的反省，建立了各式的紀念館，要人民不要忘記歷史，人民對德國政府官員和國營傳媒，也寄予相當的信任。(聯絡作者[email protected]) （本欄每周五刊出）