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外傭稅與混亂的就業/培訓政策

外傭稅與混亂的就業/培訓政策

外傭稅免或不免,八月一日還是九月一日開始,成了新一輪的政治風暴。有政黨大張旗鼓,以要求取消外傭稅為主打訴求,為中產發聲云云。這些政黨沒有告知大家,這四百元本來是從外傭的最低工資中扣去,僱主不過是將本來要付予外傭的四百元交予政府,作為僱員再培訓局的資金。這個再培訓局主席,亦是該黨成員。與其說外傭稅是中產負擔,這應是一個我們如何對待外傭的社會公義問題,亦涉及政府對於本港勞動市場的錯誤政策。

當年政府扣減外傭最低工資四百元,除了是因為本港經濟不景之外,另一原因便是希望培訓本地家務助理,取代外傭。家務助理的證書課程,確是再培訓局的重點課程。然而,本地鐘點式的家務助理,與外地全職留在僱主家中的傭工,根本是兩個完全不同的就業市場。數年過去,雖然每年完成家務助理證書課程的畢業生數以萬計,但本港的外傭數字並沒有下降,外傭的數字似乎與經濟環境有更密切的關係。

僱員再培訓局顧名思義,是希望將原有工種職位流失的技工,培訓成另一行業的工人,改變工種失衡的情況。查看再培訓局的網頁,可以看到該局提供的課程繁多,包括金融服務、地產、酒店、物流、教育康體等24種,幾乎所有行業的課程都有了。但再細心看看,卻發現不少種類均只是聊備一格,如香港的龍頭行業金融服務,只有兩項課程各一班。反觀保安員的訓練課程,其中一項證書課程便有71班之多。其他同樣熱門的有家務助理、陪月、按摩,每期動輒開班數十。

最近特區政府不是正在考慮為保安及清潔兩個行業,訂立行業最低工資﹖如果根據最典型的供求定律,工資過低,不正是因為勞工過多所致﹖既然這種工種並不欠缺人手,那麼為何再培訓局又大力培訓此方面的人材﹖究竟再培訓局在幹什麼﹖

說穿了其實就是特區的就業政策混亂,政府從來沒有正視低技術工種北移的問題,中年失業、處於「資歷架構」下低層的人士,要培訓他們去哪一種行業﹖金融嗎﹖地產嗎﹖據聞就連副學士畢業生、大學生畢業生,僱主都感到不滿意,難道他們會考慮這些再培訓學員嗎﹖於是便剩下保安、家務助理這些本來要求就不高的行業。漸漸地,新入職的保安員、家務助理,都要先取得一紙證書。這本來在「再培訓」概念興起之前,都是不需要的。所謂的「再培訓」,結果為求職者加上一道障礙。再培訓局指,大家可以依從「資歷架構」,逐步向上爬升,取得更高的工資。事實是中高層職位根本不多,你爬升的時候,別人亦在爬升,這先別論一個修讀再培訓課程的學員,如何與一些年青的中學畢業生競爭。這個「架構」與「再培訓」一樣,作為僱主的共謀,製造僱員壓力,增加僱主對僱員要求。因此,去年當再培訓局將合資格參與人士的歲數,由30歲降至15歲,便是如此的順理成章。

在此,我想分享一位曾參與再培訓課程的親人的故事。

話說她參加了村內某組織舉辦的陪月課程,內容為陪月。她說她參與的那一個課程的前一班學員,全班三十多人中,合格人數為兩人。她又說,目前全班大部份的學員,均不打算投身此行業。參加的原因,就像是去旅行一樣,本來,她與一班朋友一同參與興趣班,如太極班之類,因為有三兩友人去了修讀此陪月課程,在無伴參加興趣班之下,她亦報了名。人報我報,收取再培訓基金千餘元的資助尚屬其次。

完成課程後需要考試,她試後回來說,考官態度欠佳,「但係我唔係要做陪月員,唔驚佢,咪鬧返佢」。結果考試不合格,她亦不打算補考,原因見上。

由於承辦機構必須向政府報出成功就業的學員人數,機構於是替她找來了一份清潔的工作,屬兼職性質,每月只須上班數小時。