每隔一段時間,我們的尊貴地產商,便會走出來要求政府改變賣地政策;而他們要求改變的政策,其實原本亦是由他們提出的。
今次地產商提出的要求,就是希望政府放棄勾地拍賣政策,改為定期公開賣地;並且設下底價,讓市場人士更容易掌握樓市的狀況。
事實上,九七回歸前政府一直有定期公開拍賣土地;每幅土地均設下底價,若果沒有發展商願意以底價或超過底價接貨,政府便會收回土地。
九七年金融風暴後,政府為了打救地產商,在九八年六月宣布停止公開賣地九個月,方便地產商去貨。九九年中政府恢復定期賣地後,地產商以為樓市調整只屬短暫現象,加上眾高官和特首紛紛呼籲市民入市買樓,八萬五不再存在,地產商對後市轉趨樂觀,願意以高價競投土地。
但好景不常,樓市在九九及二○○○年出現短暫復甦後,之後便隨着科網泡沫爆破,樓價節節下挫。即使本地銀行在○一年初追隨美國聯儲局不斷減息,亦無法令樓價止跌回升。至二○○二年中,樓價已從九七年的高位下挫超過六成。地產商手上持有大量蟹貨,於是組成聯盟游說政府出招救市。
董建華獲得地產商支持,在沒有對手下成功連任後,便責成孫明揚出招救市。二○○二年十月推出的「孫九招」,便包括停止定期賣地,連勾地拍賣也叫停。雖然政府一再叫停拍賣,但地產商卻以更改土地用途及換地等方法,增加住宅樓宇供應,補地價金額遠遠低於市價水平。
○三年沙士疫症和七一大遊行後,樓市迅速復甦。地產商眼見樓價節節上升,便要求政府恢復賣地,藉以補充土地儲備。地產商擔心政府定期賣地,可能導致土地供應過多,故此提議政府採用勾地方式賣地,將主動權留給地產商。
○四年政府恢復賣地後,地產商只能成功勾出幾塊土地拍賣,於是便埋怨政府的勾地底價訂得太高。他們要求政府調低勾地價,並且公開地產商的勾地價,甚至要求政府公布每幅地的底價。
地產商批評政府的勾地底價訂得太高,又不公開底價,「黑箱作業」;但幾幅成功被勾出的土地,最後拍賣的成交價,卻遠遠超過底價,甚至較底價高出一、兩倍。何文田的豪宅地底價是五十億元,政府最後卻能夠以九十四億元售出,證明底價絕非偏高。
地產商指摘政府堅持高地價政策,可能令樓宇供應量不足,樓市出現斷層,兩、三年後樓價會大幅飆升,對市民不利。但即使地產商以低價投得土地,或者以超低的補地價金額興建住宅,他們也不會違反市場規律,故意將樓價訂低一點,讓買家得益。
地產商要求政府公開底價和定期拍賣土地,為何他們售樓時又不公開底價和定期售樓呢?地產商為何不印發價目表,而要與買家討價還價呢?最近便有報道指出地產商向外公布的成交價,與實際成交價不同,有欺騙買家高價入市之嫌。地產商經常批評政府土地拍賣政策,倒不如反省自己的售樓策略,是否同樣「黑箱作業」?
林本利
蘋果日報 2005-05-20