2006年3月11日，數百位領袖與各界人士齊聚智利，參加新任總統帕切列特（Michelle Bachelet）的就職典禮，然而全球多數媒體所關注的焦點，卻是委內瑞拉總統查維茲（Hugo Chávez）與美國國務卿萊絲（Condoleezza Rice）可能碰面，因為過去數周以來，兩人已多次言辭交鋒，但萊斯仍未能成功說服其他拉丁美洲領袖共同組成「反查維茲陣線」。

但這天的主角當然不是查維茲或萊斯，而是美洲女性出頭的一天，智利首位女性總統就任，也是除了西班牙和瑞典之外，全球第三個男女閣員各半的內閣。帕切列特 也於全球婦女日（3月8日）向世界宣告，智利將創全球先例，讓高階公務員與政府官員都能達到男女各半。智利媒體似乎並未特別報導經濟與國防部長由女性出任 的消息，因為在今日的拉丁美洲國家，這種情況已是司空見慣。

阿根廷總統庫奇納（Néstor Kirchner）於去年12月任命加雷（Nilda Garré）擔任國防部長，以及米榭里（Felisa Miceli）主掌財政部，兩位都是女性，另外過去四年以來，包括哥倫比亞、阿根廷、烏拉圭、智利等國都由女性領導國防部。秘魯預定於4月9日舉行總統大 選，目前女性候選人佛蘿雷斯（Lourdes Flores）在民調中也穩定領先；阿根廷的參議員兼第一夫人克莉汀娜．費南德茲（Cristina Fernández）在政壇上也非常活躍，外界也認為她將會在先生之後成為下一任總統。

根據美洲開發銀行（Inter-American Development Bank）的資料顯示，1995年至2005年間，拉丁美洲的女性閣員人數較之前十年成長一倍以上，2002年時，46%的哥倫比亞內閣閣員為女性。玻利 維亞的新總統莫拉列斯（Evo Morales）最近也登上了國際媒體頭條，因為他表示將邀請原住民女性進入政府任職，不過外界卻未注意到，這是智利多年以來，女性閣員人數首度達 25%，包括穆紐斯（Alicia Muñoz）成為內政部長，以及由長期擔任勞工工會會長的原住民羅里賈茲（Casimira Rodríquez）主掌司法部。

女性國會議員的比例也不斷緩步上昇，2000年的祕魯國會大選後，女性議員的比重由11%增為22%，女性也在2002年的阿根廷選舉中奪下三分之一的國會席次；就拉丁美洲整體情況看來，女性在國會中的人數比例已由1997年的9.36%成長為2005年的15.9%。

拉美選民在投票時，並不會特別注意候選人的性別，民調專家拉戈斯（Marta Lagos）指出：「多數拉美民眾不認為性別歧視在社會中很嚴重，反而是貧富差距、教育程度、種族差異比較容易形成歧視。」拉戈斯認為，帕切列特等人能夠 成功，原因在於她們堅決反對任何偏見，他指出：「帕切列特為所有受歧視者代言，不只是女性，還有感覺被孤立的廣大群眾。」當筆者問及，為何有這麼多拉美國 家都選擇由女性擔任國防部長，拉戈斯回答：「因為政治人物在利用軍方傳達一項重要的訊息，亦即過去受歧視的多數人口，現在當家做主了。」

女性拉美史研究中心主任碧翠絲（Sara Beatriz Guardia）認為，女性政治人物近來的成就，反映出社會人心普遍思變的欲望，她表示：「許多人都已受夠男性操弄政治的態度，過去幾十年來，男性主導的 政治滿是貪腐情事，因此很多人會說：『不如我們讓女性試試吧！』」

桑柏（Kristen Sample）是國際IDEA派駐在安地斯山脈地區，負責女性政治參與計劃的人員，她認為性別平等法確實幫助了許多女性政治人物，桑柏指出：「九零年代 時，很多國家都規定了女性參選保障名額，共有十個拉美國家都立法保障了女性候選人在國會選舉內的比例。」桑柏進一步以阿根廷與秘魯為例，在修法之後，兩國 的女性國會議員比例都大幅提高，不過在巴西和巴拉圭，立法效果則沒有這麼顯著。

在上述趨勢之中，外界認為拉美民主體制愈來愈順應人民的要求，也變得越來越開放，拉戈斯便很不滿意西方媒體報導的角度，他認為：「這些媒體把拉美政壇局勢 簡化為左派掌權或女性掌權，其實最重要的是多數民主人士掌權。」但也有一些人不若拉戈斯這麼樂觀，因為在女性邁入政治的過程中，男性依然扮演了重要的角 色，無論是阿根廷前總統曼寧（Carlos Menem）或秘魯前總統藤森（Alberto Fujimori），都是當地女性參選保障名額的重要推手，但他們兩人皆非民主典範。

阿根廷、智利、哥倫比亞的男性總統則會選擇任用女性閣員，若是智利前總統拉哥斯（Ricardo Lagos）先前未指派帕切列特出任國防部長，她今日便不太可能登上總統寶座。不過這些總統之所以讓女性擔任部會首長，通常只是為了獲得女性選票，選民或 許不會因為性別而投票給女性候選人，但如果男性政治人物表現出性別歧視的態度，就一定會遭到選民的懲罰，有些人也認為這就是民主運作的範例。

然而哥倫比亞的政治學家威爾斯（Maria Emma Wills）則提醒筆者，不要被單純的數字遊戲所騙，她指出：「人們時常認為女性政治人物比男性清廉，因此這些以男性主導的政黨，便在候選人名單胡亂填上 女性的名字，但這只是一種政治行銷的手段，與男女平等的態度無關。」儘管女性勝選或進入政府內工作，並不表示政局就將會有巨大的轉變，威爾斯表示：「無論 是女性、原住民或其他有色人種，讓這些弱勢團體參與代議政治，並不會自動使菁英階級變得更民主，也絕不代表政府的政策會更具包容性或公平性。」

布宜諾斯艾利斯大學的哲學教授瑪菲亞（Diana Maffía）也認為：「許多女性希望爭取權利，但她們卻不想與其他人分享權力，這些人並不為女性發聲，也不想以女性議員自居，阿根廷參議員兼第一夫人克 莉汀娜即是一例，她不希望只做第一夫人，而要擁有真正的權力。」不過玻利維亞的女議員帕茲（Rosario Paz）則樂觀許多，當筆者詢問她，是否認為新總統所任命的四位女性部長會強調女性議題時，帕茲回答：「當然，女性政治人物更可能關心女性議題，玻利維亞 的歷史告訴我們，通常都是由女性政治人物來推動有關女性的法案，當女性獲得更多政治權力，就是民主化的明證，也會更加推廣女性議題。」

秘魯的桑柏則認為，佛蘿雷斯參選總統所帶動的效應好壞參半，桑柏說：「隨著佛蘿雷斯在民調中領先，許多政黨都開始將女性加入候選人名單中，或是更加關心女 性議題，至少有一位主要總統候選人便已承諾，若是當選，內閣閣員將會男女各半。」但桑柏並不認為女性政治人物人數上昇，就代表女性在政治上的份量增加，不 過桑柏也承認，「增加女性在政壇上的人數仍是必要的第一步」。

筆者也向拉戈斯詢問，內閣中女性人數增加是否反映拉美社會已改變對女性的態度，拉戈斯回答：「政治變化的速度總超越社會，要讓社會出現根本的改變，必須要 好幾十年的時間，讓女性政治人物增加只是向前跨了一步，這是一個改變的象徵，但我認為社會改變的速度會比想像中緩慢許多。」

在今日的拉丁金融界或商界高層，仍很少見到女性的身影，許多職業婦女都面臨工時過長與社會歧視的問題，女性若未遵循傳統價值，便會遭到天主教社會的批判， 智利或許已擁有女性總統，但當地的家暴案例也是全球最高。瓦賈斯（Angelica Vargas）今年18歲，她居住智利較貧困的社區，但是希望能去學習會計，筆者問問她對於新總統的看法，她說：「我喜歡帕切列特，也認為女性能當選智利 總統很好，我覺得既然全國有一半都是女性，就不應該什麼事情都讓男性來決定。」

筆者又問她，女性當選總統之後，會改變男性對待女性的態度嗎？瓦賈斯沮喪地說：「一點都沒變，就算帕切列特當選總統，我們生活周遭的男人依然歧視女性，而且他們以後也不會變」，她沉默了一會兒，「如果要改變，可能要等到哪天女教宗出現吧。」

ORIGINALLY FROM…
"Latin America: Woman's Hour" by Justin Vogler
http://www.opendemocracy.net/democracy-protest/womens_hour_3364.jsp

譯寫：地球男孩的世界