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從赤柬時代走來的選舉

2003 Election Poster, Kampong Chhnang

我不熟悉柬埔寨的過去,剛巧得知該國將會在本月二十八日舉行第五屆的全國大選,適逢差不多時候應會身在柬埔寨,於是萌生起觀選的念頭。如無意外,這將會是我人生中的第一次海外觀選。為了這次行程,花了一些時間去惡補當地的歷史與時政,看著看著,便感到這是一頁難言的重,從紅色高棉那三年零八個月的殘酷統治,然後是越柬戰爭過後那個被廣稱為傀儡政權的柬埔寨人民共和國,再到簽署《巴黎和平協訂》及後來的第一屆全國大選至今,接近四十年的時間,柬埔寨人所走過的路是如此的不容易。

政治是一天都太長,距離1993年的第一屆選舉,已是二十年的光景。二十年間,政壇上的局面不斷變換與起落,但唯一不變的似乎是現任首相洪森的權力,擔任首相長達十五年,實際掌權更長達近三十年,其所領導的柬埔寨人民黨在每屆選舉所得到的議席都有所增長,上屆更奪取了九十席(國會共123議席),無怪乎此次一開始便被外界稱為這是一場沒有懸念的選舉。

沒有懸念,因為外界猜測執政之位應非韓森及人民黨莫屬。柬埔寨在政治制度上奉行的是議會內閣制。這次大選共有八個政黨參選,但主要的三大政黨包括執政黨柬埔寨人民黨(CPP)、反對黨柬埔寨救國黨(CNRP)、保皇黨奉辛比克黨(FUNCINPEC),其所代表的參選人分別為洪森(Hun Sen)、沈良西(Sam Rainsy)和阿龍拉斯美公主(Norodom Arunrasmy)。

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1993年的第一屆大選是由聯合國主持和監督,直到後來才交由國家選舉委員會(NEC)運作。從第一屆大選至今,人民黨及奉辛比克黨都有參選,反對黨沈良西黨(Sam Rainsy Party,CNRP的前身)是第二屆才開始參選。第一屆由奉辛比克黨取得勝利,當時的領導者拉那烈王子為第一首相,洪森為第二首相,直到1997年洪森發動政變,第二屆選舉後人民黨獲得勝利後,洪森便擔任首相至今。

看回五屆大選的結果,人民黨每年所獲得的議席都有所增長,曾贏取第一屆大選的奉辛比克黨卻節節敗退,在上一屆的大選只僅僅獲得兩席(同年拉那烈王子自行組黨也只獲得兩席)。由於2006年憲法修改了,執政黨不再需要得到三分之二的議席,取而代之的是簡單多數制,只需得到超過一半的議席便可執政。雖然2008年後洪森仍然選擇與奉辛比克黨組成聯合政府,但皇室的參選似乎已不復當年勇,今年阿龍拉斯美公主能否為保皇黨贏取更多的議席,實是未知之數。

至於最大的反對黨救國黨,是沈良西黨和人權黨(Human Right Party,2007年成立)在2012年所合併,在上屆的大選中共獲得了29席,反對黨的支持度也是每屆都有所提升,雖然相比起執政黨還是有一大段的落差。反對黨的領袖沈良西在此次大選之前,被選委員剔除他的投票及參選資格,因為他在2009年被判除柬越邊界碑及偽造越柬邊界地圖等罪名,判處11年的有期徒刑,這四年間他選擇

流放在海外,直到今月12日得到國王西哈莫尼的特赦,決定19日早上重返柬國,接受大批支持者的迎接。他的「回歸」,為這次大選增添一個新亮點。

相比起十多二十年前,柬埔寨的選舉漸漸走向以一個更和平的方式進行,看資料的時候得知在那時的選舉前夕發生不少的暗殺及暴力事件,以圖恐嚇人心。如今這些事件愈趨減少,但是仍然未達致一個符合國際選舉的標準,究其因仍涉及到國內的貪污腐敗問題所導致的不公,這次大選談不上有變天的可能,洪森及人民黨絕大機會繼續執政,柬國的民主路仍漫長,有待我們繼續觀察及關注。