文：鄒崇銘
康樂及文化事務署每年3月的花卉展覽，我已經多年沒有參觀過了。豈知不去猶自可，去完一肚火！花展最能引起我注意的，是各政府部門的展區比以往大了很多，佔據了維園近糖街那邊近三個藍球場。不難想像，各部門均無不借花展的機會，爭相大賣綠色、環保又或生態的形象工程。假如真有外地遊客通過花展來認識香港，一定會以為這是全球最進步的生態城市！
顯而易見，各部門盡皆只是在塗脂抹粉，「掛羊頭、賣狗肉」。在它們日常工作中實踐的，不但與展品內容風馬牛不相及，甚至是完全背道而馳。就以我信步走過的渠務署展區為例，當中充斥著「多孔隙棲地」、「滯洪池」等種種介紹，但在現實中任誰都知道，十多年來渠務署在新界的大型防洪工程，盡皆只是獨沽一味地，將天然河道變成一條條大坑渠，將眾多物種的生境化作一道道水泥壁──現在卻轉過頭來大賣「生物多樣性」？也未免太過「貓哭老鼠」吧！
渠務署的展品標榜其工程提高生物多樣性
雖然同樣是在弄虛作假，但我發覺最能吸引人觀賞的，是海洋公園那個田園城市的展區，擺放的倒並非什麼奇花異卉，只是生菜、椰菜或油菜花之類尋常的食用植物。卻是在萬紫千紅之中獨樹一幟，佈置得實在亦是匠心獨運，展區也被遊人擠得特別水洩不通。忽發奇想，假如海洋公園若真能夠「坐言起行」，在其多達17公頃的管轄範圍內，悉數改為種植食用植物，那不但是輕而易舉的舉手之勞，而且更將是獨步全球主題公園的創新模式！以在下的愚見，新任海洋公園主席孔令成如此目光遠大，此事勢必在短期內成行。
海洋公園的田園城市展區
公園973 公頃，每年花8億，員工5,100
還是先回說康文署。它是香港其中一個最大的政府部門，單是常設編制已有逾9,000名員工，每年開支預算接近70億港元。其中花展歸類為「園藝及市容設施」，乃是康文署六個主要工作綱領之一，2014﹣15財政年度預算為7.95億港元，主要職能是：通過在公園及市容地帶種植樹木、灌木及其他植物，以及舉辦各色各樣的社區綠化活動，以加強市民愛護和保育本港大自然的意識，並推廣綠化香港運動：
～促進市民明白綠化、保育植物及保護瀕危動植物的重要；
～護養公園、花園及路旁市容地帶的植物，使其保持最佳健康狀態，加強綠化和美化市容的效果。
凡此種種，當然尚未計算其他部門，包括民政署、房屋署、地政總署、路政署、建築署、土木工程拓展署、渠務署和水務署等所肩負的綠化職能。而發展局轄下的綠化及園境辦事處和樹木管理辦事處，則扮演協調以上多個部分的統籌角色，「倡導新的策略性綠化、園境及樹木管理政策，使香港持續發展更綠化的環境」。
完全可以預計，上述政府工作涉及何等巨額的公共資源。根據2013年審計署的第60.4號報告書，截至2012年底，單是康文署管理的公園和花園共有 1,503 個，總面積達 973 公頃，它們只佔香港休憩用地供應的一半 。直接負責公園／花園日常運作的員工約有 5,100 名，包括 1,700 名分區辦事處人員和 3,400 名承辦商員工，即平均3.5人管理一個公園／花園。 事實上，根據市民一般的經驗，不少這些公園／花園位置較偏，加上欠缺有意義的文康活動設施，因此經常皆屬人跡罕至。儘管公園／花園或許裁種得美侖美奐，但如何「活化」仍是一大難題。
柯P：田園城市，「可以吃的地景」
大膽加以設想，若能從以上公共資源中撥出相當部分，用以發展香港城市農業的話，這將是何等巨大的一個進步！或許你會認為，這只是個不著邊際的天方夜譚，但只要看看毗鄰我們的台北，新任市長柯文哲在競選政綱中大談「田園城市」：「很多人主張，台北要國際化。但是許多專家告訴我，所有國際化的城市都在追求健康。身為一名醫生，這符合我的看法，我認為打造一個綠色健康的台北，是國際城市的潮流，也是我的使命。打造綠色健康的台北，具體來說，就是應該多保留綠地，多種樹木蔬果，追求永續的環境、健康的都市生活。未來真正的城市時尚是追求健康，是人性化、鄉村化、田園化的台北，而不是物質化、水泥化、鋼鐵化的台北。我們要把祖先給我們的自然生活，找回來還給子孫。」
柯文哲又進一步指出：「我們談田園城市，不是傳統的所謂綠化，而是「可以吃的地景」（edible landscape）。這是近十年來英國興起的運動，但其實發源於十九世紀末的Garden City，是現代城市最古典的夢想。隨著人們從農村遷到城市，水泥高樓不斷擴張，綠地田園迅速消失。我們看得到的水果蔬菜，都是躺在市場裏、康家裏，處理完畢，包裝完成的商品。我們已經完全不認識天天吃進肚子裏的東西，季節感也失去了，人從自然剝離。我希望改變城市人們看待食物的方式，用點、線、面的方法，透過微型田園，人行田道、街角田地、垂直種植來擴張台北的田園版圖，並藉校園園圃、公園菜圃，多樣化的方式來深化綠色教育。」柯文哲的具體政策主張還包括：
～提供農耕課程，校園變田園
～打破對於綠地的傳統想像和疆界
～可以吃的小旅行
～田園銀行，輔導平台
當選之後，柯文哲決定將台北市政大樓的外圍廣場及議會旁廣場，開放民間團體種蔬果和香草植物，做為示範區，累積經驗。各部門亦要檢討閒置空地、校園建築物及屋頂、公園綠地廣場等處，尋找可做田園城市的地點。
2014年底香港政府推出的《新農業政策》，建議動用數以十億元的公帑買地，建立一個70﹣80公傾的農業園。但若按照台北的嶄新做法，其實我們只需將這個責任轉交康文署，從現有的公園和花園中抽出約10﹪的用地，轉作「可以吃的地景」，並租予一般市民使用。事實上，目前在康文署和房屋署所管轄的休憩用地內，已設有不同類型的社區園圃計劃。其中康文署在各區園圃合共已有22個，當中並會開辦種植研習班，讓市民租用作耕種用途。唯由於園圃總面積也就只得2.4公頃，而市民需求則極大，因此經常會出現僧多粥少的情況，而每期參與市民亦只能限種四個月便須交還。由此充分反映現行政策的過時落後，台北的新政實在值得我們借鏡。
如此在一方面，政府實際上是將綠化市容的部分工作，從必要的公共服務轉向產業化的發展，極大可能會節省巨額的公帑開支（儘管必然面臨官僚和僵化體制的反彈，又是另一個問題）；另一方面，則意味市政事務的管理民主化，市民對公園／花園種植有更大的參與度和擁有感（官員亦彷如回到市政局的年代，更需向市民負責和受民意的制衡）。無論如何，納稅人根本毋須花費一分一毫，已能同樣達至農業園的政策效果，加上由於地理位置等種種的優越性，「可以吃的地景」肯定將會更具成本效益，遠較農業園帶來更大的社會環境益處。
詳見自鄒崇銘、姚松炎編：《香港在地農業讀本》，2015年3月出版。