P13 信報財經新聞 余麗嫦
2005-12-08
努力締造維護公義的全球化環境
「我們都不要假裝天真！」這是一九九九年諾貝爾經濟獎得主、歐羅之父蒙代爾，在二○○五年十一月十三日中央電視台對記者水均益說的一句話，這實在令人警醒！當今的世界就是如此，說的與做的往往是兩回事，理論與實踐、理想與現實往往是背離的！
發達國家一直大力鼓吹「自由貿易」，高喊「貿易自由化」，透過世貿機制，逼使發展中國家開放市場。發展中國家在爭相加入世貿中，在經濟、環境、社會方面付出沉重代價，中國也不例外。
另方面，正是這些發達國家，實際又是「自由貿易最大的阻礙者」，他們千方百計限制發展中國家產品向自己國家出口，他們利用自己雄厚財力、人力扭曲貿易規則，他們打著保護公平貿易的幌子，濫用世貿反傾銷條款，對發展中國家勞動密集型產品出口平均徵收高於工業國十倍以上的反傾銷稅，削弱對方國家國際競爭力。例如，通過技術性貿易壁壘，使發展中國家喪失高附加值產品的國際競爭力。
不同利益角力平台
顯然，發達國家在自己具優勢的產業，要為之拓展國際市場時，就極力主張貿易自由，如美國就積極推動電子商務，服務貿易和知識產權等方面的談判，要將其納入世貿框架下，而對劣勢產業就通過各種手段，實施貿易保護，如紡織品、服裝實行配額，對農產品實行補貼等。公然施行貿易保護主義，全然沒有顧及發展中國家的狀況，這實際把窮國農民逼上絕路。
面對如此遊戲規則，如此現實，我們發展中國家怎辦？排斥它、拒絕它、與之保持距離均無濟於事，只會使自己處於世界體系的邊緣，終被驅出國際圈。我們要研究的是，為什我們是弱肉？怎樣改變這「弱肉」的狀態？我們應把自己事情做好，提高競爭力，與人競爭，只抱怨、只譴責、只指斥全球化的毛病，規則之不公是無用的。另方面，我們就是要參與其中，不能被人家邊緣化，中國花十五年時間談判加入世貿，就是要在這個實為不同利益角力平台上，也能有自己的利益表達，自己的聲音，要在國際貿易規則的談判中擁有自己的發言權，積極推動多邊貿易談判，以利發展中國家的脫貧與和平發展。
其實，近些年在世貿中，亦漸有發展中國家聲音，比如二○○一年世貿在多哈的第四次部長級會議上，就一致通過了非洲國家提出的將發展問題納入世貿組織發展重要階段議題的建議。「多哈宣言」明確把發展中國家的特殊需要作為多哈回合的核心，新一輪談判具有明顯「發展導向」。
又比如，發達國家從自己利益出發，熱衷於投資、競爭、貿易便利化和政府採購透明度的四個議題，即所謂：「新加坡議題」。發達國家極力主張啟動這個議題的談判，其意圖是在進一步獲發展中國家的市場進入。然而，這卻引致巴西、印度、南非、阿根廷、中國為代表的發展中國家組成的二十國集團（Ｇ21）聯合實行抵制，要求進一步「澄清」議題，不同意啟動談判。發展中國家堅決拒絕妥協，是因為這些談判制定成規則，一旦進入世貿框架中，發展中國家將進一步失去制定經濟政策自主權，對國家社會經濟帶來嚴重影響。
由此可見，世貿中發達國家與發展中國家利益格局複雜，衝突加劇，同時也可看到，發展中國家力量在日益壯大。
縱不足但可改善
世貿及其規則不管有多少不是、不足，但應承認這是當下這個星球裏，發展中國家在國際貿易中，相對言，有望可以表達自己意見、有望可改革弊端、有望可利用規則保護自己之所。沒有它，缺財力、缺人力的發展中國家，情況將更不堪，更會在「損人利己」的發達國家的不平等貿易中受損害，甚或更邊緣化。
所以，我們祈盼香港會議的成功，特別這次會議的議題是具發展導向的多哈回合談判，這關涉到發展中國家很多貧窮人口的利益。世界銀行曾估計，如果多哈回合談判取得成功，到二○一五年，可令全球貧困人口減少一億四千萬呢！
我們祈盼透過這個會議，世貿在維護公平貿易、造就維護公義的全球化環境上，走出堅實一步！而作為東道主的香港政府及公眾，更會為會議提供非暴力、和平理性討論空間中，貢獻自己一份心力！是所祝禱！
中國社會科學院研究員