文/馬森
破土編者按:2015年6月9日晚,中國貴州省畢節4名留守兒童在家集體服農藥自殺身亡。最大的哥哥13歲,最小的妹妹僅5歲。他們的父親長年在外打工,母親則被人拐跑。爺爺奶奶已過世,外公外婆年紀大了無法照顧孩子,只剩4個孩子在家中。本文作者認為,中國三十年的發展模式就是一場制度性欠債——不僅已經欠債兩代農民工,而且已經提早盤剝第三代留守兒童的生存和發展。因此,我們呼籲:提高最低工資標準,讓農民工獲得體面生活的工資。
殺人的最低工資——跨代欠的血債,留守兒童命還
這個世界有一種血債,是跨代的,而且是制度性的,我們姑且稱其為「跨代欠債」。個中元兇,就是最低工資標準,而受害者就是全國2.7億的農民工以及6100萬的留守兒童。如果說第一代農民工的打工收入還足夠養活一個家庭,那今天的新生代農民工只能拿著貧困水準的工資在城市過活,也不可能把孩子帶在城市生活。貴州畢節留守兒童的自殺,只是讓農民工的最低工資問題浮出水面罷了。沒錯,三十年的發展模式就是一場制度性欠債——不僅已經欠債兩代農民工,而且已經提早盤剝第三代留守兒童的生存和發展。因此,我們呼籲:提高最低工資標準,讓農民工獲得體面生活的工資。
最低工資的來龍去脈
早在80年代,中國已經出現農民工潮,但直到1993年,勞動部才發佈《企業最低工資規定》,而這離建立最低工資制度還遠著呢。1995年實施的《勞動法》,以法律的形式明確了最低工資制度。可法律出臺之後,地方政府卻沒有執行,使法律束之高閣。千禧年後,中國已經出現了第二代農民工,年年拖欠工資早已不是新聞。他們拿到手的工資,往往不能養活一家大小,家庭的撕裂屢見不鮮。為了給農民工讓出一條活路,勞動和社會保障部終於在2004年頒佈了《最低工資規定》,推動最低工資制度在中國的實施。此刻,期盼已久的農民工才有生存工資的保障。
好事可不能高興得太早,希望越高,越快跌到穀底。最低工資到底是怎麼計算的呢?一是比重法,即根據城鎮居民家庭收入情況,確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶,統計出貧困戶的人均生活費用支出水準,以此為基礎進行計算;二是恩格爾係數,即根據國家營養學會提供的年度標準食物譜及標準食物攝取量,結合標準食物的市場價格,計算出最低食物支出標準,從而得出最低生活費用標準,作為最低工資的基礎。雖然《最低工資規定》也在字面上要求地方政府參考職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資水準、社會救濟金和失業保險金標準、就業狀況、經濟發展水準等,但事實上,各地政府均以貧困戶的人均生活支出標準計算最低工資,所以最低工資變相是把全體農民工視為貧窮人口,只賜給他們貧窮人口的生存工資。
讓我們再看看國際上的最低工資標準,一般取決於當地社會平均收入,月最低工資標準約占當地月平均工資的40-60%。它是為了保障整體就業人口中最低收入的10%不至於掉到貧窮線底下,能維持正常的生活水準。而不是像中國,把所有農民工的收入壓在貧窮人口的標準上。
就全球而言,各國最低工資涵蓋的勞動人口,如法國及英國,比例約為11%;如比利時及葡萄牙則約為8%,一般來說,受最低工資保障的人口,大部份屬邊際勞工中的殘障、初入勞動市場、青少年及婦女勞工。而且,如法國,其最低工資與一般工資或製造業平均的薪資很接近。最低工資往往不是一種貧窮人口的生存工資,而是有效的扶貧工具,既可支援低收入家庭,同時鼓勵就業,從而降低整體貧窮率。因此,需要受最低工資保障的勞動人口,一般占全體勞動力的10%左右。
反觀中國,由於最低工資標準通常成為企業的最高工資標準,結果使得絕大多數的農民工實際上掙扎在貧困線上。我們的目標可是讓100%的農民工能拿上最低工資,這是一種多麼可憐、可笑、可悲的做法!讓人忍俊不禁的是,只有所謂「好」的、「大」的企業才會拿最低工資作為員工基本工資的標準。甚至,一些可笑的經濟學家更是以企業能夠兌現最低工資標準為榮,似乎農民工應該對最低工資標準感恩戴德。他們關心的只是最低工資標準會不會影響勞動力自由市場的運作,會不會提高了企業的生產成本。
就是要你「賴活」著
作為不為資本月臺的經濟學者,齊昊指出,工人本應在法定勞動時間內就能夠取得維持正常生活所需要的工資,但是,今天中國的最低工資制度,事實上對勞動者製造了一筆社會欠帳,這筆欠帳就是企業未能支付勞動者一個維持合理生活水準的工資。他算了一筆賬:僅僅在私營企業, 2003年的社會欠帳是2232億元,2013年時已經井噴到20462億元。社會欠帳占GDP的比重,則從2003年的1.6%增長到2013年的3.6%,相當於每個工人被欠下了2.5萬元。
於是,最低工資已經遠離了維持工人正常生活這一目標,根本無法維持勞動力再生產。一個體面的工資,不僅意味著衣食住行等基本需要得到保障,而且還要養育子女、贍養老人,照顧家庭以及實現人的發展。可悲的是,成千上萬的農民工背井離鄉,和家人天各一方;在城市裡拿著微薄的打工薪水,漂泊維生;與遠方的留守孩子苦苦相思,忍受骨肉分離之痛。
靠著一份「賴活」的工資,新生代農民工能養活自己已經很了不起了。養活下一代,似乎變得越來越奢侈。最低工資制度,如果你不想當殺人兇手之一,請馬上杜絕「跨代欠債」,立刻給農民工一份體面的工資!救救孩子!
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