受訪者：貢噶扎西（KungaTashi）
民間記者：Orange Ip
個人簡介：貢噶扎西先生（KungaTashi）出生於西藏拉薩，分別在拉薩及印度就學，於1982年流亡印度至今，任職藏人行政中央安全部。先後委派到美國及印度工作。由於工作的關係他經常與來自不同地方的朋友交流。
Orangelp：你認為在現在西藏自治區的行政架構出現甚麼問題？
貢噶扎西：現在的西藏自治區分七個地區。在西藏自治區的部份和非西藏自治區的部份，談行政架構最大的問題是「黨管一切，漢人當家」。
譬如說，在學校裏最大權力的，就是學校的黨總書記。在地區或各個縣也好，也有這個情況。所以在中共的宣傳中，就是藏人已經「當家作主」。中共會提供不同的數字，包括藏人在各個縣裏，有多少個人民代表等 。雖然這些數字並不可信，但不管怎樣，現在所有西藏地區最有權的就是黨委書記。到目前為止，歷屆總共有九或十個的黨委書記，沒有一個是藏人。
在西藏這個充滿佛教色彩的地方，每一個西藏人也是信仰佛教。所以各個地方的寺廟裏面，也是學習佛法的地方。在各寺廟裏都有一個叫做「寺廟管理委員會」（寺管會），就是由派出所主持的。派出所就是黨以下的一個系統。所以說「黨管一切，漢人當家」。
Orangelp：官員是直選還是任命產生？
貢噶扎西:官員是否直選產生我不太清楚，但有朋友告訴我在某個鄉村裏的官員是由村民選出來的。但其他重要的職位，官員不是由選舉產生，而是任命。例如說，縣長是由書記任命的。
在西藏有些潛規則，寫的是一套，但桌子下面又是另外一套。縣長怎麼選出來，也是由書記來定，組織部就是控制這一切的單位。如果跟書記的關係不好，當縣長的可能性幾乎是沒有。雖然他們說在西藏有選舉，但實際上就是有這些潛規則。
Orangelp：在西藏有任何的申訴機制嗎？像中國一樣有信息公開的機制嗎？
貢噶扎西：目前很困難。例如說，有任何的政治犯不服判決，可以上訴。上訴在目前而言，並不能向上級反映問題，也不能透過遊行、示威和絕食等去反映問題。因為現在沒有任何途徑去反映他們現實的困難，所以約140名藏人選擇自焚的原因就是這樣。最後他們就用自己的身體，向政府表達不滿。
Orangelp：當藏人要表達自己的意見的時候，當局就已經壓制他們了。那麼你認為西藏人民怎樣做才能改變現況呢？
貢噶扎西：我認為關鍵在於當局怎樣對待西藏人民。你說得沒有錯，當他們爭取權利的時候會遇到很大的困難。但要改變目前的局面，只有當局才能夠改變。如果繼續採取高壓政策，能改變現況嗎？不能夠。現在當局希望西藏能夠有穩定的社會。穩定不是來自於高壓，而是來自於西藏人民的內心。你對西藏人稍為好一點，對他們的權益可以照顧一下，你就可以得到西藏人的心。一直採用高壓政策，這是可以做的，但這是很短暫的。長期來講，老百姓對政府的信心越來越減少。如果要想在西藏建立一個穩定的社會，是永遠沒有辦法的。要改變社會的政策，才能夠改變人民與政府之間的距離。
Orangelp：你認為藏族和漢族之間有仇恨嗎？如果有，你覺得怎樣化解？
貢噶扎西：我認為整體來說，種族和漢族之間沒有什麼仇恨。但我們必須要小心政府在兩族之間挑起的仇恨情緒。2008年，在全藏發生示威遊行，來抗議中共政府採取的動作。當時有一個錯誤的說法出現，就是西藏人要反對漢人。這純粹是捏造。我認為藏漢兩族之間，最好是不斷的接觸。因為接觸是解決問題的最佳途徑。
我曾經在美國待了六年，跟常跟漢人朋友打交道。有的是在美國長期生活，有的是大陸（中國）的漢人。一般年輕的漢族人，長期被中共洗腦，他們對西藏什麼都不認識。在接觸的過程中，中國的留學生說：「中國政府在西藏投資了幾億人民幣，他問為什麼西藏人還在鬧呢？」他們的心裏就是有這麼一種觀念。他們不知道西藏目前發生什麼事，只認為西藏人是在搞分裂的、搞藏獨的。這些都是中共長期在宣傳的。
現在政策最大的問題是，對待漢人和西藏人是完全不一樣。2008年的事件發生之後，藏區（青海、四川、甘肅、雲南地區的藏人），去拉薩朝聖的時候，藏人要用五種不同的文件才能進入拉薩。漢族人的話，只要出示身分證件，不需要出示任何其他文件。
《天葬：西藏的命運》的作者王力雄，他的太太唯色是藏人。有一次他們從北京出發，去西藏拉薩，唯色就需要出示什麼派出所的文件、拉薩居住計劃的保證書信和和公安的推薦信等等。而王力雄是漢人，只需要出示身分證進入拉薩。這種入境手續就是令西藏人不滿。
Orangelp：有關現在藏人的宗教自由方面，你有甚麼想法？
貢噶扎西：官方說無論你是否信教，必須保護少數民族的風俗和習慣。說起來很好聽，但是我們有一個曬佛節。中國就說要嚴厲控制這個活動。中國政府不是說有宗教自由嗎？我說整體政策對西藏人不平等就是這個原因。
Orangelp：你在印度有出入境自由嗎？可否簡介藏人在印度的身份和証件狀況？
貢噶扎西：從西藏去印度，現在有兩個方法。第一就是用護照去探親。另一種方法，就是沒有護照而逃出來的。在2008年事件之前，每年大約有2500-3000人從西藏過去印度。在2012年，官方有一個管理護照簽證的新條例。從此以後，從西藏用護照過來印度的人非常少。
另一方面就是逃出來的西藏人，以前是比較多的。逃出來的原因，最主要是來印度求佛法和學習的。他們多數從尼泊爾和西藏邊境地區到印度，現在這些地方都增加了閉路電視，從西藏逃出來的人民會面對非常大的困難。
他們成功到印度之後，就非常自由。從尼泊爾到印度之後，必須要到印度的接待辦報名。接待辦會給你一個特殊通行證(special entry permit)，之後在印度便成為一個合法出入境的藏人。如果要回去西藏，印度政府也不會說什麼。主要西藏人不在印度犯法，做生意和讀書，或者在南印度學佛法也是自由，出入境也沒有問題的。
Orangelp：可否説説在境內藏人於西藏出入境狀況和出外旅遊和護照情況？
貢噶扎西：西藏人是可以出境的，但十分困難。在2015年6月我們統計到有四十多個人成功出境。但不是說每個人想出境，就可以出境。在政治上，如果西藏人是沒有碰到問題的，才可以出境。或者是如果走後門的（跟官員拉關係） ，就可以出境。
2012年在菩提迦耶有一個大法會，從西藏來了不少人。他們回去西藏的時候，有試過被扣押。他們就會把曾出境的藏人關在一個學習班裏，就等於說是把他們洗腦。這些被關押過或被送去「學習班」的藏人，要再過去印度就比較困難，因為他們的護照已沒收了。如要再出國的話，就要去當局拿回被沒收的護照。官方也會問：「你為什麼要出國，出國要幹什麼？」
Orangelp：所以當西藏人再申請出境的時候，官方就可以批准或不批准你出國。是這樣嗎？
貢噶扎西：對，沒錯。他可以不給你出境的。
Orangelp：那麼官方有提供任何的證明解釋不給予出境的原因嗎？
貢噶扎西：政府不會給你任何說明的，只是口頭說明不給予出境。以前有一個拉薩人，他有護照的。之前給沒收了護照，當他想再出境去印度的時候，官方就回答說：「這一次，我們建議你最好不要出去。」這就已經是一個很大的壓力了。
現在西藏人出入境的自由是非常困難的。因為99%的西藏人是篤信佛教的，他們把達賴喇嘛視為觀音菩薩化身。達賴喇嘛目前流亡在印度。西藏人想要去印度主要有三個目的。 第一，要見見50多年沒有見的親人。第二，要與被視為觀音菩薩化身的達賴喇嘛見面。第三，去菩提迦耶朝聖了結自己一輩子的心願。可是中國政府把西藏人去印度朝聖視為分裂和勾結的行為。他們去學的，就是要學習如何發慈悲心、行善、佛法，中國政府這樣是完全沒有道理的。所以我認為如果目前治理西藏的思維不改變，永遠不會變成一個和諧穩定的社會。
所以我在Twitter也說了，西藏拉薩市委書記最近說，自他擔任書記以來有多少人參與非法分裂活動的黨員幹部被懲處了。這些都是他說說而已，細節我們還是不知道的。
Orangelp：藏人行政中央外交與新聞部中文組負責人於7月15日向21名來自台灣各大學的學生，介紹了藏人行政中央運作和「中間道路」政策。可以簡略講一下什麼是中間道路政策嗎？你期望未來會因這政策而引發什麼改變？
貢噶扎西：首先很感謝台灣學生去參與這個活動，因為我相信他們了解西藏情況後，回去台灣後可以向中國學生講述西藏問題。
當時外交部介紹了這個「中間道路」的政策。「中間道路」就是指中間路線。說到中間路線，就意味着有兩邊。一邊是承認在歷史上西藏是一個獨立的國家，這就是歷史上的地位問題。另一邊就是西藏的政治制度問題。西藏人提出的「中間道路」，就是不再追求歷史上的地位，沒有辦法接受中國共產黨統治下的西藏現況，要保護西藏獨有的文化和宗教，就要有一個中間道路的政策。
那麼「中間道路」的中心思想是什麼呢？就是在中華人民共和國的統治底下，所有西藏人民必須要拿到一個名符其實的自治，就是要保護西藏獨有的文化和宗教。目前有所謂的西藏自治區，但是沒有一個統一的政策，沒有真正的自治。最簡單的說法，就是放棄在歷史上西藏是一個獨立國家的地位，為了要爭取保存西藏獨有的宗教和文化。