這是一篇關於台灣環境運動的文章

一個主要由婦女組成的環保團體「草山生態文史聯盟」

（關於該組織的其餘資料很容易在網路中搜尋）

抵抗陽明山的超級開發案阻擋了將近五年

並且由這個開發案開始理解自己生活的城市

進一步對居住環境的很多面向都凝聚了團體的想法

而這個案子

經歷了接近十次的「環境影響評估」審查

卻在日前通過了最具有爭議的部分建商「違法施工」的九條道路

即使過去幾年來台北市政府對這個案子的作為受到台灣「監察院」

的多次糾正

卻仍被通過

以下是我在會議後所撰寫的文章

以團體的立場作個人的闡述

可能很多地方還必須再加以說明

我會試著在其他的文章中加以補充

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延宕多年的陽明山「保護區變更為住宅區六之六」開發案，在昨天（2005年9月5日）的「環境影響差異分析」報告中，由新任環評委員護航過關，這項決議不但象徵「環境影響評估法」與「委員審議制」的死期，同時更代表台北市的生態與人文環境，已經踱入了浩劫的谷底。

表面看來，「六之六」是本次事件的爭議焦點，從新社區的供水、排水問題，逐漸演變為「地主、開發商」與「當地居民、環保團體」兩造間的衝突，而市政府的相關局處夾在中間，要利用協商達到雙贏。妥協的機制就是「環評委員會」的多次審議，他們有鑑於自辦市地重劃的重劃會已經完成多像開挖工程，已經耗損了地主與開發商相當多的時間金錢，因此打算用補救的方法，除了安撫環保團體與當地居民，也盡早讓開發案進入可建築的程序。

但事實上，這全然是弔詭的「委員審議」民主制，在替政府的錯誤政策擦屁股。這些變更於民國六０年代的「保變住」，的確是當時的「權宜之計」，只不過，與其說是化解市區擁擠的人口，還不如說是穩固政商關係的「金權政治」一環，其中有兩個最大的問題。

首先，政府早在幾十年前就利用「土地使用規範」的法令工具，四處「製造」可供建築販售的土地，但是肇因於局處內部聯繫的斷裂，使得土地變更與開發的過程中，充斥著各種「罪不致死的小毛病」，這也就讓黑暗的利益輸送得以埋藏在公文往返與法令詮釋之間。很多土地變更雖在事後發現並不可行，但是因為土地已經陷入炒作過程，無路可回，因此政府必須不斷修法、針對財團進行獎勵，投入公共資源來「幫助」商人開發，也使得我們的城市負債累累，成為由國家所製造出來的都市房地產「透支債務」。

再者，為了因應社會環境變遷，政府雖然訂立了許多法令加以限制，但是，一方面這些法令完全不溯及既往，使得最會嚴重破壞都市整體發展的開發案都不受限制，另一方面則是在所謂的「監督、審議」過程中，往往由政府來幫助那些粗糙進行的開發案，予以合法化，許多的特例並由此而生。偏偏這些特例全部擁有自己的合法性，於是有法規跟沒有一樣，更嚴重的，在黑箱作業中，許多掮客都有了上下其手的機會。

「環評法」原先是位於這些土地開發過程的上方，作為環境最後一道防線而存在的，但我們萬萬沒想到，不但都市土地使用的變更程序可以「補辦」、違規建築的程序可以「補照」，原來已經造成的嚴重環境破壞，也可以藉由「補足程序」或者「繳納費用」來弭平。「住六之六」就是在這個脈絡下成為城市殺手之一的，而它象徵著在往後的日子裡，足可容納好幾萬人的陽明山「保變住六之一到五」和其餘陽明山保變住地區，全部可以比照辦理，甚至「保變住」以外的土地開發也可以粗糙地闖關然後再一一「合法化」。如此一來，真不知還有哪一個官方的「審議委員會」是可以信任的？台北市的環境，到底應該倚靠什麼？

多個環保團體在會議後決定繼續擴大行動，不向政府妥協。

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附註一：保變住，是台灣的一種土地使用分區，是民國六十年代號稱為了解決市區土地不足而產生的，只不過，當初的保變住，除了原本就有人居住的地區，或者位於平地的以外，根本沒有任何一塊位於山區的無人土地有進行開發，直到今天。