「Not in my term of office」，這是官場現時流行的一句話，反映著「董班子」在餘下的兩年多日子裡，各政策部門的心態最好是一切照舊，平穩過度，以不變應萬變。難怪傳媒和街坊，茶餘飯後皆為競猜第三屆特首「造王者」是何許人等而歡呼喝采，因為趣味性大多了。
雖然一眾高官不會把「none of my business」放在咀邊，不會去到兩袖清風的地步，什麼事情都不幹，但那種官僚行徑和態度卻體現於一個又一個的「諮詢委員會」，一份又一份的「諮詢文件」，表面上是邀請市民表達意見，實際上則是沒完沒了的討論。結論說「市民非常關注」，又有什麼用呢？或說「市民希望政府盡快改善」，又要等到什麼時候呢？
經濟發展及勞工局上月月底發表的一份《香港電力市場未來的發展 第一階段諮詢》文件，官員一開首就說：「政府沒有任何預設立場，因為電力是每位市民的事情，希望市民踴躍發表意見。」葉樹堃局長不停反覆強調，希望市民「心平氣和」，慢慢討論電費和電力市場改革的問題。上星期日民主黨舉辦的公開論壇中，代表政府出席的趙崇國副秘書長說得最多的是「聆聽民意」和「心平氣和」，15分鐘的發言，提出的大議題如「聯網」、「電費」、「可再生能源」、「准許利潤」等，都是點到即止，把文件內各樣的「好與壞」口述一次，以「我今次來聽意見的，政府並沒有預設立場」為結。
這是《諮詢文件》發表後第一次的公開論壇，電子傳煤和文字記者都非常捧場，但依我的觀察，大都失望而回，或許是太「心平氣和」罷了。參與論壇的能源諮詢委員會主席潘樂陶先生從消費者的角度來說，首要考慮的是「電費」、其次是「環保」、最後就是「電力可靠性」，他開宗明義說「電力市場改革」就是要令現時兩間私營的電力公司做得更好，改善現時做得不足的地方。
現時有什麼不足？在《諮詢文件》內，政府查找了「四大不足」，包括：在當前的經濟氣候下，固定資產的回報率被視為過高；以固定資產為投資回報基數，被視為鼓勵過份投資；一個在十五年內維持不變的准許投資回報率，被視為缺乏彈性；每年的電費和核數檢討，被視為缺乏透明度。查找完後，又如何呢？《諮詢文件》像一份會考精讀，分點分段一目了然，羅列各項的好與壞，卻只是一份匯總，而非一份可引起討論、思考和爭辯的文件。
政府多番強調聆聽民意，但我們可以從那兒談起呢？只是一份匯總，為何由2003年拖到上個月才出爐呢？如此重要的一個電力市場改革，政府卻說「沒預設立場」，大腳一踢把足球踢回你和我的腳下，那我們的政府在幹什麼呢？「四大不足」查找出來了，政府有何解決方案嗎？若是「急市民所急，想市民所想」，那政府想了什麼法子出來沒有？與其用了眾多官員寶貴的時間和精力去完成一份匯總，不如進取一點，交出一份合時宜的，考慮經濟需要、市民承擔能力和可持續發展各方面的建議，爭取社會各界的支持，合力推動電力市場的改革。
特區政府內所漫延的「夕陽心態」，令本應政府主導，大力出擊的議題，都成了「無牙老虎」，任由電力公司以「削弱服務水平」、「不願影響股東利益」為由，把「改革」拒諸門外，繼續「business as usual」。那政府高舉「改革」的旗幟，卻沒有實質的內涵，不正是為電力公司大開「不能改革」的綠燈嗎？
政府繼續施展「拖延政策」，但市民和地球卻等不了。市民不願見到兩電繼續「膨漲」下去，又填海又加電費；市民不願見到本地的發電廠令空氣質素每況愈下，日日都似活在「武俠小說」中騰雲駕霧的情景；市民關心全球暖化，關心地球他鄉的人民受愈發不尋常的洪水、乾旱、大雪、極熱或極冷之苦，盼望我們的下一代能感受到四季有序和大自然的美麗；市民支持馬上發展不會排放二氧化碳和空氣污染物的可再生能源，即使要多付電費也會支持。
電力公司說改革會破壞服務水平，特區政府說改用潔淨一點的能源會增加成本，增加電費。但市民明白空氣繼續惡化下去，氣溫愈來愈高，氣候愈來愈反常，受害的只有自己。難道大家不會洞悉電力公司年賺數十億同時，卻賠上了大家和下一代的健康和生活環境嗎？醫藥費、買「清潔」食水的費用、使用更多的空調和種種設法「逃避污染」的費用，不是比加電費更沉重嗎？特區政府的官員，你們為何仍在拖延呢？
張韻琪
綾色和平
2005年2月25日