圖：葵涌邨
數星期前，長遠房屋策略委員會建議以「見縫插針」的方式建公屋。想不到從近日的新聞裡得知，房屋署最近正計劃向筆者居住的社區埋手，頓時深感不妙，不得不去思考這個議題。
怎樣「插針」？
所謂「插針式」興建公屋，即是指長遠房屋策略在諮詢文件中，建議政府在地積比率相對較低，而有足夠基建設施的現有公共屋邨內，增建專為單身人士而設的公屋大廈。近日有報道指，房屋署最近計劃在葵盛邨駕駛考試中心和葵涌邨茵葵樓附近的一處空地，分別興建兩幢約三十層高的公屋大廈，預計合共提供最多一千個單位，即每幢約四、五百個，而筆者正是受影響的葵涌邨居民。
筆者起初對這個「插針式」興建公屋的提議感到驚奇，但粗略地翻查資料後發現，原來早在上屆政府的時候，運輸及房屋局其實已提出過「在不影響環境質素的情況下，適當地增加公共屋邨的密度和地積比率，檢討現有舊公共租住屋邨的重建潛力，以善用資源」和「檢討那些仍未盡用地積比率的現有舊公屋屋邨的重建潛力，務求更好地利用珍貴的土地資源及增加公屋建屋量」的類似建議。政府竟期望在不影響環境質素的情況下，增加公共屋邨的密度和地積比率，簡直是天方夜譚。
損害居民的生活素質
政府在原先規劃社區的時候，應該早已經考慮到該區可以容納多少人口，繼而設計足夠的交通、商業、文娛、康樂等生活必須的設施。政府對地積比率應該要有嚴格管制，因為提高的地積比會增加社區基建的負荷，另外還有屏風效應、環境保育等因素，突然提高社區的地積比會直接損害區內居民的生活素質。
而打算在葵涌邨興建插針式公屋，實在百思不得其解。葵涌邨積比率相對較低？有足夠基建設施？根據資料顯示，葵涌邨的最高住用准許地積比率為5倍，未知實際地積比是否相對較低。但葵涌邨已有16座高樓公屋大廈，住了36,800居民，以單一屋邨計的話，據聞是全港居住人口最多的公共屋邨。葵涌邨與鄰近的大窩口邨人口合共接近6萬人，區內居民經常批評設施不足，連一間公共圖書館也沒有；交通配套方面，特別是巴士班次亦不見充足，居民經常要大排長龍。
製造對立和分化
儘管公屋輪候冊上的申請宗數已超過23萬宗，但究竟值不值得犧牲公屋居民的生活素質，以換取更多土地去興建公屋，筆者對此是有保留的。私人會所土地、丁地、高爾夫球場用地、軍事用地等土地，政府多年一直也不敢去觸及，害怕會得罪有錢人、商界和權貴。無能政府規劃不善而導致的惡果，現在為甚麼要由相對弱勢的公屋居民來承擔？ 因為我們較容易欺負？
長策會今次再提出「插針式」興建公屋的做法，不單將會損害公屋居民的居住質素，能預計到在區內一定會遇到不少反對聲音，但政府為何還要高調地進行呢？因為這能將矛頭由指向政府，撥回指向民間，把公屋居民與公屋申請人放在一個對立的局面，製造不必要的社會矛盾和分化，消耗民氣和時間。最終就算增建公屋不成，政府也有無數的藉口推搪。或許他們覺得這是一項高招，但受苦的是廣大市民。